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今年以來，受諸多因素影響，國際能源供應形勢更加嚴峻復雜，能源價格不斷上漲并屢創新高。受此影響，上半年，我國能源價格也水漲船高。不過，隨著能源保供穩價政策措施落地見效，能源生產穩定增長，供應保障能力穩固提升。接受記者采訪的專家預計，今年大概率不會出現全國范圍的電力短缺現象。同時，下半年必須重視進一步理順電力價格機制，重視進一步保障煤炭價格穩定。
上半年能源供應保障有力
上半年，各類能源優質產能加快釋放。電力生產供應保障有力。今年以來，原煤產量連續5個月保持兩位數快速增長。從發電量看，上半年，規模以上工業發電量39631億千瓦時，同比增長0.7%。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長郭焦鋒在接受記者采訪時分析，受俄烏沖突、國內疫情等影響，我國經濟和電力上半年同比增速相對緩慢。制造業上半年受不利因素沖擊較大，消費領域和房地產業尤為明顯。
“總體來看，上半年，我國能源電力行業面臨著能源轉型不斷深化、新能源快速發展、‘雙碳’目標推進、電力系統運行成本持續增加、電力供需平衡難度加大等一系列挑戰。不過，我國持續加大煤炭增產增供力度，完善煤炭市場價格形成機制，引導煤炭價格在合理區間運行，通過可再生能源應發盡發、能發滿發，穩煤價來穩電價、穩定用能成本，居民用電、用氣價格始終保持基本穩定，能源經濟對電力需求保障有力，而且綠電比例穩步升高，有力支撐了經濟社會的發展。”中國技術經濟學會環境技術經濟分會理事張建紅在接受記者采訪時說。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受本報記者采訪時認為，我國的能源結構是以煤炭為主，今年上半年，政府著力理順煤電關系。在全球油氣價格高漲、國際煤炭價格高于國內的情況下，我國的能源和電力供應相對平穩，沒有出現國外的能源危機，應該說，有為政府發揮了很大作用。
今年大概率不會出現全國范圍的電力短缺現象
林伯強預計，下半年，隨著疫情形勢的好轉，電力需求可能比上半年稍微偏緊。但是，政府對煤炭價格、電力價格加快理順，加上電力保供穩價做得比較好，今年應該不會出現去年那樣的拉閘限電情況。
郭焦鋒也認為，今夏大概率不會出現全國范圍的電力短缺現象?！敖衲耆珖娏οM預計增長5%左右，而供應能力可支撐6%左右的電力消費增長，電力保供能力較強。從供應側看，新能源與傳統電源協同發展水平提升，電力供應保障能力增強。以新能源為主的電源建設規模逐步擴大，同時電煤供應力度加大，天然氣供應穩步提升，供需總體平衡，供需調節能力得到了有效提升?！?/p>
不過，郭焦鋒提醒，要進一步做細做實電力保供工作，確保平穩迎峰度夏。要根據電力供需預測情況，調動系統調節靈活性，完善煤炭、天然氣等可儲備能源的“調節池”作用。針對長三角、湘鄂贛、川渝等電力供需偏緊的重點地區，推動重點支撐性和保障性電源加快建設進度并按期投產，摸清當地電源和電力輸送能力底數，加強設備運維，確保用電高峰時期各類發電機組應發盡發、應急備用機組“起得來、頂得上”。
下半年須繼續做好能源保供穩價
據中電聯測算，下半年全社會用電量同比增長有望在7.0%左右，比上半年增速提高4個百分點左右?？紤]到當前我國中東部氣溫較常年偏高，以及下半年宏觀經濟加快恢復，預計最終用電量增速可能還會高于上述預測數值。
張建紅認為，下半年，要更加重視通過市場化的方式增強保供穩價能力，發揮價格機制在調節供求方面的積極作用，強化市場預期管理，引導煤炭價格在合理區間運行。
“下半年必須重視進一步理順電力價格機制。進一步明確跨省跨區送電交易價格形成機制，為省間電力互濟提供機制性的保障；針對高耗能企業落實差別電價政策，進一步擴大尖峰時段電價上浮范圍，保障上游成本向下游的合理傳導；電力現貨市場相對成熟的地區可探索放開尖峰時段電價上限，進一步激勵電力用戶實施需求響應，提供靈活性調節能力，尤其是在負荷地區實現有效的削峰填谷。”郭焦鋒說。
郭焦鋒同時表示，必須重視進一步保障煤炭價格穩定。一方面，要堅決依法實施煤價干預機制，將煤炭價格控制在合理區間。另一方面，要盡快落實高效煤炭產能釋放。在保障能源供應和推動綠色低碳轉型中，煤炭作為主體能源，仍將發揮支撐性作用。